Третий лишний закупки лекарственных средств

Сняты ограничения допуска к госзакупкам иностранных препаратов для лечения детей, больных злокачественными заболеваниями крови

robertprzybysz / Depositphotos.com

В соответствии с новой редакцией аб. 1 п. 1 постановления Правительства РФ от 30.ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 1289), установленное Постановлением № 1289 правило «третий лишний» не применяется в том числе в случае, если поданные заявки содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, включенных в соответствующий перечень (постановление Правительства РФ от 3 августа 2020 года № 1164).

Указанный порядок допуска действует по 31 декабря 2021 года и применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после вступления в силу постановления Правительства РФ от 3 августа 2020 г. № 1164.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Указанное постановление вступило в силу 8 августа текущего года.

Источник

Минпромторг о принципе «третий лишний» и новшествах в госзакупках с 2020 года

Что представляет собой новое требование

Согласно постановлениям Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и от 30.04.2020 № 617 при государственных (муниципальных) закупках теперь отклоняют все заявки по товарам из иностранных государств, если подано не менее 2-х предложений на поставку товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). При этом производители, указанные в этих заявках, не должны входить в одну группу.

В перечень товаров, утвержденных указанными правительственными постановлениями, вошло 174 позиции. В том числе подгузники, тетради и папки, красители, спирты и ряд химических веществ, азотные, фосфорные и калийные удобрения, моющие средства, кремы, присадки к топливу, шины, огнестрельное спортивное оружие с нарезным стволом, патроны и боеприпасы, лифты, детские коляски, пианино, гитары и ряд других музыкальных инструментов.

Также постановлениями установлен порядок применения указанного нового правила.

В письме от 08.07.2020 № 47475/12 Минпромторг России представил свои разъяснения по основным вопросам применения правила «третий лишний» в госзакупках.

Подтверждение соответствия закупки требованиям законодательства

Чтобы участвовать в закупке, промышленный товар должен отвечать требованиям, установленным законодательством РФ. Соответствие подтверждает участник, который направляет справку на товар из Реестра отечественных и евразийских промышленных товаров.

Ведет реестр Минпромторг. Найти его актуальную версию можно на официальном сайте этого министерства здесь.

Лимиты, которые выведены из-под действия правила

В отдельных случаях правило «третий лишний» можно не применять. Это допустимо для мелких сделок, при которых выполняются следующие критерии:

• закупают одну единицу зарубежной продукции стоимостью менее 100 000 в рублевом эквиваленте;
• закупают совокупность промтоваров на общую сумму менее 1 млн рублей.

Под совокупностью понимают группу товаров, подпадающую под единый код ОКПД 2.

ОКПД 2 – Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, действующий с 2014 года. Одна из важных функций этого классификатора – использование кодов из него в госзакупках.

Знать ОКПД 2 нужно обеим сторонам процесса закупок:

Заказчику:

• чтобы составить идентификационный код закупки. Он состоит из 36 цифр и включает в себя часть кода ОКПД 2 (30-33-й разряд). Например, если в рамках госзаказа покупают минеральную воду, в него включат первые четыре цифры ОКПД 2 — 11.07;
• чтобы подготовить документацию для проведения тендера (например, плана-графика);
• чтобы разместить данные в ЕИС.

Участнику:

• чтобы определить, к какому типу относится его продукция, и, следовательно, в каких госзакупках он может поучаствовать.

Таким образом, ограничения не действуют, если закупают партию товаров из одной группы ОКПД 2, стоимостью до 1 млн рублей и каждая единица в партии стоит меньше чем 100 000 рублей.

Доказательство страны происхождения товара

То, откуда происходит промышленная продукция, заявляемая на госзаказе, может быть доказано:

• сведениями из Реестра отечественной промышленной продукции;
• сертификатом о происхождении, выданным специальным ведомством страны ЕАЭС (сертификат СТ-1).

При этом непосредственно выписку из Реестра или копию сертификата предоставляют уже на этапе исполнения контракта. Изначально дают только согласие о предоставлении указанных подтверждающих документов и информацию о присутствии товара в Реестре.

Соответственно, механизм «третий лишний» в отношении российской продукции применяется на основе данных о присутствии товара в Реестре российской промышленной продукции, а для продукции из ЕАЭС – на основании декларирования.

Источник

ФАС предложила отмену правила «третий лишний» для важнейших лекарств в дефиците

Москва. 28 октября. INTERFAX.RU — Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает отменить правило «третий лишний» при госзакупках дефицитных жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а также еще ряд мер, чтобы не допустить ухода с рынка дешевых видов лекарств этого сегмента, цены на которые были зарегистрированы в 2010 году.

Правило «третий лишний» предполагает, что госзакупка иностранного товара не рассматривается, если среди заявок есть уже два отечественных.

«ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта, а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита», — говорится в сообщении службы.

В сообщении отмечается также, что ФАС России «всегда была последовательным сторонником централизации закупок, тем более, что эта возможность предусмотрена законом о контрактной системе».

«Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов», — добавили там.

В ФАС напомнили, что летом 2020 года служба оперативно согласовала вывод из-под правила «третий лишний» ряда препаратов для онкобольных, которые оказались в дефиците.

«Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при её расчёте цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке», — говорится в сообщении.

Ранее в среду стало известно, что Минздрав и Минпромторг приняли ряд мер, чтобы устранить дефицит лекарств для лечения онкологических заболеваний на российском рынке.

«Минздрав России разработал и по ускоренной процедуре внес в правительство проект постановления, который позволит регулятору предлагать производителю перерегистрацию цены (обязательно с проведением экономического анализа ФАС России)», — говорится в совместном сообщении министерств в среду.

В нем отмечается, что принятие данного постановления «позволит оперативно реагировать на негативное изменение ситуации с лекарствами, когда появляется риск их дефицита на рынке, и не допустить его».

В настоящее время не имеют зарегистрированных российских препаратов следующие международные наименования: прокарбазин, третиноин, кармустин, мелфалан (для лекарственной формы лиофилизат для приготовления раствора для внутрисосудистого введения), цитарабин (для дозировок 500 мг и 1000 мг). Эти препараты Минпромторг России готов централизованно закупить за рубежом для нужд конкретных медицинских учреждений и национальных медицинских исследовательских центров, отмечается в сообщении. Необходимый объем закупок будет определен Минздравом.

Ранее пациенты и онкологические клиники заявили о пропаже с российского рынка многих препаратов, необходимых для лечения онкологических заболеваний.

Источник

Правило «третий лишний» в закупках лекарств пересматривают

Антимонопольная служба одобрила проект постановления правительства, который был ранее предложен Минпромторгом и впоследствии доработан с учетом мнения ФАС. В окончательном варианте постановления российские компании полного цикла при закупках лекарств для государственных и муниципальных нужд получат преференцию в размере 25% от НМЦК. При этом компаниями полного цикла будут считаться те, которые выпускают препарат, начиная с производства субстанции и заканчивая контролем качества.

Сегодня иностранное лекарственное средство не может быть допущено к закупке, если заявки на нее подали 2 или более российских производителей. Это так называемое правило «третий лишний», которое пересматривается. Изначально Минпромторг предложил изменить эту систему на 3-ступенчатую. Предполагалось, что при участии в конкурсе одной или нескольких российских компаний, заказчик должен отклонять заявки тех участников, кто не осуществляет все циклы производства на территории России. Другими словами, предполагалось, что преференции, в первую очередь, получат российские производители фармсубстанций. Если же таких заявок в конкурсе не окажется, тогда приоритетом должны пользоваться отечественные производители готовых лекарственных форм. При отсутствии таковых конкурс предлагалось проводить между всеми участниками, подавшими заявки, в том числе иностранными.

Однако в ФАС посчитали, что такой порядок ограничит конкуренцию и приведет к выпадению из закупок российских производителей готовых лекарственных форм. Кроме того, нецелесообразно отказываться от контракта с иностранным поставщиком, который готов снизить стоимость более чем на четверть от НМЦК. Служба предложила не отклонять заявки иностранных производителей, согласных сделать такую существенную скидку.

В результате Минпромторгу пришлось дорабатывать свои правила. По словам главы ведомства Дениса Мантурова, сейчас проект постановления готов и вскоре поступит в Кабмин.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Источник

ФАС в СМИ: ФАС предлагает отменить правило «третьего лишнего» для лекарств из ЖНВЛП с риском дефицита

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает отменить правило «третьего лишнего» для закупок жизненно важных лекарств, если есть риск их дефицита, говорится в сообщении ведомства.

Ранее в среду министерство промышленности и торговли и министерство здравоохранения РФ заявили, что проанализировав информацию от представителей общественных организаций и врачебного сообщества совместно принимают ряд мер улучшения ситуации с дефицитом лекарств для лечения онкогематологических заболеваний, в частности, Минпромторг готов централизованно закупить за рубежом ряд онкологических препаратов для конкретных медицинских учреждений и исследовательских центров.

«ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита», — сообщает служба.

При использовании принципа «третий лишний» иностранные товары не могут участвовать в госзакупке при наличии как минимум двух предложений аналогичной отечественной продукции.

Отмечается, что летом текущего года ФАС уже согласовала вывод из-под этого правила ряда онкологических препаратов, которые оказались в дефиците.

Также регулятор подчеркивает, что заключение долгосрочных договоров могло бы стать дополнительной гарантией обеспечения стабильного доступа пациентов к закупаемым лекарствам.

Источник