Первая масштабная гуманитарная помощь россии
О нас
Полезное:
Давайте обсудим:
Новые темы обсуждений:
Реализация требований п. 15.1 СП 10.13130.2020
[23.9 11:46] 5/0
Новости и События
Крупнейшие гуманитарные операции РФ за последние 10 лет. Досье
19.08.2016 19 августа отмечается Всемирный день гуманитарной помощи. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о 10 самых масштабных гуманитарных операциях, которые Россия проводила за рубежом за последние 10 лет.
Тушение лесных пожаров в Индонезии, 2006 год
Осенью 2006 г. в Индонезии на островах Калимантан и Суматра лесные пожары уничтожили более 27 млн гектаров леса. В октябре-декабре 2006 г. три многоцелевых самолета-амфибии Бе-200 МЧС России участвовали в ликвидации очагов этих пожаров. Всего российские летчики совершили 94 вылета, сбросив на очаги пожара 4 тыс. 885 т воды.
Тушение лесных пожаров на Балканском полуострове, 2007 год
Летом 2007 г. на Балканском полуострове из-за аномальной жары возникли крупные очаги лесных пожаров, наибольший размах стихийное бедствие приняло в Греции (там из-за него погибли 84 человека). В июле-октябре 2007 г. противопожарные самолеты Ил-76, Бе-200 и вертолеты Ка-32, Ми-8 МЧС России участвовали в тушении лесных пожаров в Греции, а также в Черногории, Болгарии и Сербии. В частности, российские спасатели были задействованы при тушении пожаров, непосредственно угрожавшим Афинам и Каламате.
Всего было совершено свыше 420 вылетов (из них 334 — в Греции), сброшено порядка 30 тыс. т воды.
Землетрясение в Сычуани, 2008 год
12 мая 2008 г. в китайской провинции Сычуань произошло землетрясение магнитудой 7,9. Жертвами стихийного бедствия стали 87 тыс. 587 человек, более 370 тыс. получили ранения. 15 млн человек были эвакуированы из своих домов, более 5 млн остались без крова.
Самолеты МЧС России доставили в город Чэнду около 300 т гуманитарной помощи, в том числе продукты питания, передвижные электростанции, палатки, одеяла. Российские спасатели занимались поиском выживших в завалах, врачи и психологи оказали помощь 1 тыс. 437 пострадавшим, в том числе 143 детям.
Ликвидация последствий конфликта в Южной Осетии, 2008 год
В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. массированным обстрелом Цхинвала началась вооруженная агрессия Грузии против Южной Осетии. В ответ Россия провела операцию по принуждению Грузии к миру, а российские спасатели 9 августа начали масштабную гуманитарную операцию.
Для помощи беженцам во Владикавказе (Северная Осетия) были организованы пункты временного размещения, в Южную Осетию доставлено 11,5 тыс. т гуманитарных грузов, в том числе 2,7 тыс. т продовольствия, развернуты два мобильных госпиталя. Всего в операции по ликвидации последствий конфликта в августе-сентябре 2008 г. участвовали 3,2 тыс. человек и 462 единицы техники, из них 897 человек — от МЧС.
Землетрясение на Гаити, 2010 год
12 января 2010 г. на Гаити произошло разрушительное землетрясение магнитудой 7,0. Погибли 316 тыс. человек, более 300 тыс. получили ранения, 1,3 млн остались без крова. Разрушено 97 тыс. домов, повреждено 188 тыс. зданий. Столица Порт-о-Пренс была практически полностью разрушена.
14 января на остров вылетели российские спасатели (159 человек), самолеты МЧС доставили на Гаити мобильный госпиталь, 260 т гуманитарной помощи из России, а также из Венесуэлы и Панамы. Из-под завалов российские спасатели извлекли девять человек, в том числе двух детей. Всего помощь была оказана 1,7 тыс. человек, российские хирурги провели более 170 операций.
Эвакуация граждан РФ из Ливии, 2011 год
В феврале 2011 г. в Ливии начались массовые акции протеста против режима Муаммара Каддафи, которые переросли в кровопролитное вооруженное противостояние между правительственными войсками и повстанцами. 22 февраля, по поручению президента РФ Дмитрия Медведева, МЧС организовало воздушным и водным путем эвакуацию из страны граждан России и иностранных государств.
Всего в феврале-марте из североафриканской страны были эвакуированы 1 тыс. 19 человек, в том числе 518 граждан РФ. Кроме того, в марте 2011 г. авиация МЧС доставила для беженцев в соседний с Ливией Тунис 68 т гуманитарной помощи. В июле того же года несколько самолетов МЧС привезли 70 т гуманитарной помощи в саму Ливию.
Ванское землетрясение, 2011 год
23 октября 2011 г. на востоке Турции близ города Ван произошло землетрясение магнитудой 7,1. В результате 604 человека погибли, более 600 тыс. остались без крова. МЧС направило в Турцию два самолета Ил-76 с 74 т гуманитарной помощи: многоместными палатками.
Помощь косовским сербам, 2011 год
В декабре 2011 г., по распоряжению президента РФ Дмитрия Медведева, МЧС отправила в сербский город Ниш две автоколонны по 25 грузовиков, которые доставили более 300 т гуманитарных грузов для сербов, проживающих в анклавах в Косово. Несмотря на попытки властей Косово помешать движению колонн, сербам были доставлены мобильные электростанции, одеяла, продукты питания, посуда и полевая мебель.
Гуманитарная операция в Сирии, 2012-2016 годы
В марте 2011 г. в Сирии началось вооруженное противостояние между правительственными войсками и мятежниками, которые требуют ухода Башара Асада с поста президента. С начала конфликта в Сирии погибли более 200 тыс. человек, около 4,3 млн стали беженцами.
12 марта 2012 г. МЧС по поручению правительства доставила самолетом Ил-76 первую партию гуманитарной помощи в Сирию — 38 т сахара, рыбных и мясных консервов, детского питания. С тех пор гуманитарная помощь доставляется в Сирию регулярно, всего отправлено несколько десятков тысяч тонн грузов. Также в 2013 г. из этой страны эвакуированы более 1,5 тыс. россиян и иностранцев (в основном граждан СНГ). С 28 июля 2016 г. Россия и Сирия участвуют в масштабной операции по спасению мирных жителей Алеппо.
Помощь Донбассу, 2014-2016 годы
В результате боевых действий с использованием тяжелой бронетехники и авиации, начавшихся в апреле 2014 г. на Донбассе, юго-восток Украины оказался в ситуации гуманитарной катастрофы. 11 августа 2014 г. президент России Владимир Путин в телефонном разговоре с председателем Еврокомиссии Жозе Баррозу заявил, что Россия во взаимодействии с представителями Международного комитета Красного Креста (МККК) направит на Украину гуманитарный конвой.
Первый такой конвой на Донбасс вышел из подмосковного Наро-Фоминска 12 августа 2014 г. В 262 КамАЗах находилось около 2 тыс. т гуманитарного груза: продовольствие, медикаменты, питьевая вода, спальные мешки, а также комплекты электростанций различной мощности.
Всего с 12 августа 2014 г. Россия отправила жителям Луганской и Донецкой областей более 50 автоколонн, которые доставили в регион более 62 тыс. тонн гуманитарной помощи. Предыдущий, 54-й конвой был отправлен на Донбасс в июле 2016 г. Помимо продовольствия и медикаментов, гуманитарные колонны в разное время доставляли строительные материалы, топливо, школьные учебники, новогодние подарки для детей, предметы гигиены, экипировку для пожарных и спасателей и др.http://tass.ru/info/3548460
Источник
Из России с любовью: кому и зачем мы помогаем бороться с пандемией
На прошлой неделе американские госпитали отказались использовать аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ) российского производства. Агентство по чрезвычайным ситуациям США объяснило это мерами предосторожности в связи с пожарами в двух больницах в России. Аппараты ИВЛ были доставлены в США 1 апреля вместе с другим медицинским оборудованием в качестве гуманитарной помощи России. Об этом президенты Владимир Путин и Дональд Трамп договорились за два дня до этого во время телефонного разговора.
Доставка гуманитарного груза в США наряду с операцией Минобороны в Италии стали наиболее заметными примерами российской поддержки других государств во время пандемии, однако существуют и другие примеры. Информация о них была собрана нами в рамках спецпроекта «Государство vs коронавирус». Похоже, что организуя помощь, Россия сочетала решение текущих репутационных задач с поддержкой традиционных союзников. Однако, несмотря на возросший на фоне пандемии интерес государства к международной помощи, ей присущи традиционные для этой сферы недостатки — закрытость информации и низкая координация различных госведомств между собой. Возможно, коронавирус придаст новый импульс к повышению эффективности управления международной помощью в России.
Кому оказывала помощь Россия?
Всего начиная с февраля Россия в разной форме предоставила антикоронавирусную помощь не менее чем 26 странам. География помощи охватывает несколько регионов мира. Гуманитарную помощь получили ближайшие соседи России: участники СНГ за исключением Украины, а также Абхазия. Из европейских стран, помимо Италии, Москва помогала Сербии, а также Боснии и Герцеговине. В западном полушарии, кроме США, помощь получила Венесуэла. В Азии Россия помогала Китаю, Северной Корее и Монголии, на Ближнем Востоке — Ирану, Сирии и Ливану, а в Африке — Алжиру, Гвинее, Демократической Республике Конго и Джибути. Также российские власти рассматривают запросы на гуманитарную помощь более чем от 10 стран.
Большинство государств получило помощь в форме медицинского оборудования и медицинских изделий. Такая помощь, как правило, осуществлялась по линии Роспотребнадзора и прежде всего включала тест-системы, разработанные научным центром «Вектор». 20 марта ведомство сообщало, что наборы для проведения более чем 100 000 тестов были переданы 13 странам. На сегодняшний день, судя по сведениям об уже поставленных наборах, совокупно Россия направила за границу не менее 5670 тест-систем (около 2000 в страны СНГ, 1500 в Северную Корею, 1000 в Италию, 500 в Иран, 300 в Венесуэлу, а также в Сербию, Сирию, Гвинею и Ливан), позволяющих провести более полумиллиона тестов.
Аппараты ИВЛ получили от России три страны: Италия (600 и затем 30), Сирия (200) и США (45), — итого 875 единиц.
Помощь также включала средства индивидуальной защиты. Так, еще в начале февраля Россия направила в Китай гуманитарный груз на самолете МЧС. По словам посла Китая в России Чжан Ханьхуэя, помощь состояла из «медицинских масок, перчаток, защитных очков и одежды и прочих материальных средств объемом около 23 т, всего 2 227 000 комплектов». В Джибути из России были доставлены медицинские модули для борьбы с инфекционными заболеваниями, палатки и комплектующие для создания двух медицинских комплексов.
Другое заметное направление оказания помощи — военное. Наиболее продолжительные гуманитарные операции Минобороны в Италии и Сербии длились 55 дней и 44 дня, соответственно. И в России, и за рубежом большое внимание уделялось итальянской операции как в связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране, так и с учетом политического измерения этого события — помощи России государству — члену НАТО (военная техника, прибывавшая в Италию в конце марта, была украшена наклейками «From Russia with love»). После завершения операции Минобороны передало итальянцам созданное российскими военными медиками терапевтическое отделение и отделение интенсивной терапии.
Помимо профильных ведомств, таких как Роспотребнадзор, Минобороны, МЧС и МИД, в отдельных случаях гуманитарную помощь оказывали неожиданные организации. Так, термометры и средства индивидуальной защиты для Алжира закупил Рособоронэкспорт. Половину стоимости российской помощи США оплатил Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) (вторую половину — американская сторона). Медицинскую помощь Сирии организовала компания «Евро Полис». Особняком стоит пример посольства России в Мьянме, сотрудники которого из собственных средств пожертвовали на гуманитарную помощь стране пребывания в сумме около $1500 в местной валюте.
Зачем оказывать международную помощь?
Существуют разные взгляды на то, что мотивирует государства оказывать международную помощь. Исследователь Мауриц ван дер Вен выделяет 7 общих подходов к интерпретации целей, преследуемых государством-донором: безопасность; власть и влияние; экономический интерес; разумный эгоизм (создание глобальных общественных благ в конечном счете отвечает собственным интересам); репутация (позиционирование и статус в международных отношениях); обязательство и долг; филантропия. По мнению ван дер Вена, политику в области международной помощи можно воспринимать по аналогии со швейцарским армейским ножом: разные интерпретации позволяют рассматривать ее как инструмент достижения соответствующих целей.
Применительно к российской гуманитарной помощи последних месяцев действительно можно различить разные цели. Так, помощь Италии и США, с одной стороны, можно интерпретировать с точки зрения получения репутационных очков или наращивания влияния на международной арене. При этом нужно учитывать и филантропические соображения: на момент принятия решения об оказании помощи ситуация в обоих государствах-получателях воспринимались как наиболее тяжелая в мире. Помощь участникам СНГ может интерпретироваться и как исторический долг, и в терминах разумного эгоизма. Помощь Гвинее в форме сотрудничества на базе Российско-Гвинейского научно-исследовательского центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней обусловлена в числе прочего экономическим интересом — центр был создан под патронажем «Русала», ведущего в стране добычу бокситов.
Содействие международному развитию
Одна из сложностей анализа российской гуманитарной помощи состоит в том, что информация о ней разрознена и не всегда полна, а иногда и противоречива. Так, МИД сообщил, что половину стоимости груза в США оплатил РФПИ, только после заявления Госдепартамента о покупке медицинских изделий у России. О содержимом груза и его стоимости для США стало известно из американских источников более чем через месяц после доставки. И уже после этого министр иностранных дел Сергей Лавров, комментируя отправку американской помощи в Россию, заявил: «И в случае с нашей помощью США, и в случае американских поставок в Россию речь идет о безвозмездной помощи».
В марте Роспотребнадзор сообщал о планируемой поставке тест-систем в Египет. Впоследствии об осуществлении поставки сведений не появлялось. Но в конце апреля МИД сообщил, что запрос Египта о помощи только рассматривается в числе обращения ряда стран Ближнего Востока и Африки. И наоборот, об оказании помощи Алжиру, Сирии, Ливану можно узнать только из СМИ или с сайтов российских посольств в соответствующих странах.
Недостаток открытой информации — проблема, которой страдает не только гуманитарная помощь, но и вся российская международная помощь. В России различные формы помощи зарубежным странам объединены в рамках государственной политики в сфере содействия международному развитию (СМР). Однако узнать подробности о российской международной помощи не так просто — после принятия в 2014 году концепции СМР был опубликован единственный официальный доклад Министерства финансов на эту тему. В дальнейшем основным источником информации о расходах на СМР стала ОЭСР, которой Минфин предоставляет данные.
Частью проблемы является слабая координация деятельности разных участников. Согласно концепции 2014 года, политику в сфере СМР реализуют ведомства в рамках своих госпрограмм, а для межведомственной координации предполагалось учреждение профильной комиссии при правительстве. Данный орган был создан только два года спустя уже в виде подкомиссии, которая с тех пор собиралась нерегулярно. Это стало препятствием для развития многих аспектов политики в сфере СМР, и в частности обобщения информации о деятельности различных ведомств.
Возросший в последние месяцы на фоне пандемии интерес государства к международной помощи мог бы способствовать решению накопившихся проблем. Это позволило бы не только улучшить качество управления в сфере СМР, но и получать большую отдачу от оказываемой помощи с точки зрения укрепления международного имиджа.
Автор выражает благодарность сотрудникам ЦПУР Дмитрию Соловьеву и Дарье Сергеевой за помощь в подготовке этой статьи.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
Источник
